「碳費」與「碳稅」，差別在哪裡？台灣採行獨步全球的「碳費」制度，會帶來什麼危機？

4月22日世界地球日當天，行政院長陳建仁出席「氣候變遷署」籌備處揭牌儀式。
陳建仁在致詞時說，這是我國氣候變遷行動的關鍵，不僅宣告了淨零排放的決心，更是產業轉型、國家發展永續的里程碑。

環保署張子敬則接著說，由於歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將在今年（2023）10月上路，供應鏈減碳需求強烈，
因此在環境部組改完成前，先成立氣候變遷署籌備處，及早讓《氣候變遷因應法》的各項子法、碳盤查、碳費徵收等工作如期推展。

 

按環保署規劃，我國碳費制度預計2024年上路，首波將被徵收碳費的企業，是年排放量高於2.5萬公噸，共287家的碳排大戶。

不可免俗的，張子敬當天又被問到，台灣碳費要收多少，如何看待環團建議台灣碳費應該收每噸500元一事，也不出意料之外的，
張子敬始終對碳費高低沒有鬆口，並又再度重申，「碳費是經濟手段而非財政工具」，徵收目的是為促進實質減量。

 

台灣碳費該收多少？根據環保署2020年委託倫敦政經學院的研究報告，建議台灣碳定價從每噸10美元（約300元新台幣）起跳，
到2030年應增加為98美（3,000元新台幣）元的水準。而張子敬去年10月曾鬆口，「非常有可能高過10美元」。

而身為產業主管機關，經濟部政務次長曾文生日前表示，若每噸排碳徵收300元碳費，產業負擔會「滿高的」。

工商團體也喊話，台灣碳費不應漫天喊價，不應該是國外喊多少、國內就要跟進多少，要訂出分階段目標，企業才能依循並實際推動減量。

 

就在各界你一言、我一語，爭辯著台灣「碳費」到底該訂多少時？
KPMG安侯永續董事總經理黃正忠表示，國際上迄今有70個國家地區或城市是排碳有價的，其中，35個是開徵「碳稅」，
35個是「總量管制交易體系」，亦即Cap and Trade。言下之意，全球沒有任何一個國家或地區採用「碳費」制度，台灣是唯一。

 

被稱為「台灣碳交易之父」、曾親身參與我國「排碳收費」制度成形的台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明也坦言，
台灣的「碳費」制度絕對是「獨步全球」的。

「碳費」與「碳稅」，差別在哪裡？

台灣收「碳費」（Carbon Fee），但國際上包括瑞典、瑞士、芬蘭、挪威等歐洲國家與日本、新加坡等亞鄰國家，課徵的卻是「碳稅」。

外界也經常把「碳費」與「碳稅」混為一談；一字之差，究竟差別在哪裡？

第一、主管機關不同。
          「碳費」由環保署收，「碳稅」則由財政部收；「碳費」可以專款專用於減排，例如用於發展減碳科技或成立氣候基金，
          「碳稅」則混入國家財政稅收，可用於社會福利或基礎建設。

第二，因主管機關不同，支出彈性也有別。
           李堅明說，「碳稅」因具有「統收統支」特性，用途更寬廣，可以廣泛的照顧民生，彈性較大；但「碳費」的使用範圍就較僵固了，
           例如《氣候變遷因應法》內已列了碳費9項用途。 ….

 

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資料來源：今周刊ESG永續台灣